Bolivia atravesó una fase crítica de conflictividad social a partir del rechazo al Decreto Supremo 5503, que eliminaba los subsidios a los combustibles. La coyuntura combinó protestas masivas, negociación política, abrogación normativa parcial, tensiones internas en el movimiento sindical y una redefinición del equilibrio entre ajuste fiscal y legitimidad social.
Abrogación del DS 5503 y aprobación del Decreto Supremo 5516
El gobierno del presidente Rodrigo Paz Pereira anunció la abrogación del Decreto Supremo 5503 y su reemplazo por el Decreto Supremo 5516, tras varios días de bloqueos y protestas encabezadas por la Central Obrera Boliviana (COB) y otros sectores sociales organizados.
El nuevo decreto establece:
- Abrogación formal del DS 5503, eje del conflicto social.
- Mantenimiento de la eliminación del subsidio a los combustibles, núcleo del programa de ajuste fiscal.
- Medidas compensatorias: precios estabilizados de carburantes, definición de salario mínimo, bonos sociales y compromisos sectoriales asumidos por el Ejecutivo.
El ministro de la Presidencia, José Luis Lupo, sostuvo que el DS 5516 reúne los “elementos centrales para la estabilización de la economía” y que es el resultado directo del diálogo con la COB tras una semana de presión social.
Desde una lectura de economía política, el nuevo decreto no revierte el ajuste, sino que lo reformula políticamente, incorporando concesiones sociales para recomponer gobernabilidad sin abandonar el objetivo fiscal.
Levantamiento de bloqueos y normalización parcial
Tras el anuncio oficial, la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) informó que el martes 13 de enero la red vial nacional se encontraba mayoritariamente expedita, luego del levantamiento de los bloqueos que habían paralizado corredores estratégicos.
Este dato es clave: muestra que el conflicto ingresó en una fase de tregua condicionada, más que de resolución definitiva.
Discurso y posición del Gobierno
El Ejecutivo defendió la medida como inevitable desde el punto de vista macroeconómico:
- El Gobierno argumenta que la eliminación del subsidio es necesaria para sanear las cuentas públicas, reducir el déficit fiscal y aliviar presiones sobre las reservas y el mercado cambiario.
- Rodrigo Paz afirmó que el DS 5516 consolida los avances estructurales iniciados con el DS 5503, ahora con respaldo parcial de organizaciones sociales.
El discurso oficial insiste en que el ajuste no implica abandono del desarrollo social, sino que busca sostenibilidad fiscal de largo plazo, liberando recursos para infraestructura, educación y políticas sociales.
Desde una mirada crítica, el Ejecutivo intenta reconstruir legitimidad política de una medida regresiva mediante compensaciones, sin alterar el núcleo del programa
Discurso y posición de la Central Obrera Boliviana (COB)
Rol central y postura ambigua
La COB fue el actor decisivo del conflicto:
@jujuytimes 🇧🇴| El máximo dirigente de la COB, exige al presidente Rodrigo Paz qué respete el documento de la abrogación del Decreto 5503. #Bolivia #rodrigopaz #EdmandLara
♬ sonido original – JujuyTimes
- Su secretario ejecutivo, Mario Argollo, denunció que el Gobierno incumplió parcialmente el acuerdo inicial y declaró el estado de emergencia sindical.
- La COB exigió que el nuevo decreto sea publicado en la Gaceta Oficial, condición indispensable para que la abrogación del DS 5503 tenga validez jurídica plena.
- Convocó a un ampliado de emergencia, donde se dejó en claro que la aceptación del nuevo marco normativo es condicional y sujeta a garantías laborales y sociales explícitas.
Esto revela una tensión estructural: la dirigencia sindical negocia para evitar una derrota total, mientras la base social mantiene desconfianza frente a un ajuste que sigue vigente.
Oposición social y tensiones internas
- Sectores de la CSUTCB y organizaciones campesinas levantaron bloqueos, pero mantuvieron el estado de emergencia, evidenciando fracturas dentro del bloque social.
- Persistieron bloqueos residuales, especialmente en Cochabamba, donde sectores de base rechazaron el nuevo decreto hasta su publicación formal.
Aquí emerge una contradicción clásica: negociación en la cúpula, radicalización en la base, que limita la capacidad de cierre definitivo del conflicto.
@jujuytimes 🇧🇴| Ponchos Rojos agredieron el vehículo del ejecutivo de la COB, Mario Argollo, en El Alto, acusándolo de “vendido” tras el diálogo con el Gobierno que derivó en la abrogación del Decreto 5503 y el levantamiento de los bloqueos. #bolivia #RodrigoPaz #EdmandLara
♬ sonido original – JujuyTimes
- El ajuste no fue derrotado, sino políticamente renegociado.
- El conflicto revela los límites sociales del ajuste fiscal en economías dependientes con fuerte tradición sindical.
- El Gobierno logró preservar el objetivo macroeconómico central, pero al costo de mayor fragilidad política.
- La COB reafirma su capacidad de veto parcial, pero también expone tensiones internas y pérdida de cohesión.
- Se profundiza la tensión entre estabilidad macroeconómica y legitimidad social, eje histórico de la economía política boliviana.
Bolivia ingresa en una etapa de conflicto contenido pero no resuelto. El nuevo decreto permite al Gobierno ganar tiempo y oxígeno político, pero no elimina el malestar social de fondo. La sostenibilidad del ajuste dependerá menos del texto normativo y más de la capacidad del Estado para recomponer ingresos reales, empleo y protección social en un contexto de restricciones externas crecientes.
