La Legislatura de la provincia de Jujuy comenzó a analizar un proyecto de ley que propone la creación del municipio autónomo de Alto Comedero, actualmente uno de los barrios más poblados de San Salvador de Jujuy.
La iniciativa reabre un debate histórico dentro de la política provincial: la reorganización administrativa de la capital jujeña frente al crecimiento demográfico del área sur, un proceso que se consolidó durante las últimas décadas con la expansión urbana y los programas habitacionales.
El proyecto fue presentado por diputados del bloque oficialista Frente Jujuy Crece y tomó estado parlamentario durante la segunda sesión ordinaria de la Legislatura provincial.
Quiénes impulsan la iniciativa
La propuesta fue presentada principalmente por la diputada provincial Mariela Ortiz, integrante del bloque oficialista.
También participó en la presentación el presidente del bloque, Santiago Jubert, quien explicó que la municipalización responde a la necesidad de adaptar la gestión pública al crecimiento urbano del sector.
Durante la conferencia de prensa de presentación del proyecto, Jubert sostuvo:
“La Municipalidad de San Salvador es muy grande y debe atender un territorio amplio; Alto Comedero necesita un enfoque propio de gestión”.
Por su parte, Ortiz señaló que la iniciativa busca dar respuesta a una demanda histórica de los vecinos del sector sur de la capital.
Fundamentos del proyecto
El argumento central de la iniciativa es el crecimiento demográfico de Alto Comedero, que actualmente supera los 130.000 habitantes.
De concretarse la municipalización, ese territorio se convertiría en uno de los municipios más grandes de la provincia, con una población comparable a varias ciudades del interior jujeño.
El barrio concentra una porción significativa del crecimiento urbano de la capital, impulsado por:
- programas provinciales de vivienda
- expansión de barrios planificados
- desarrollo de infraestructura en la zona sur
Este proceso convirtió a Alto Comedero en un nodo urbano con dinámica social y económica propia dentro del área metropolitana.
Los puntos centrales del proyecto
1. Creación de un municipio autónomo
El nuevo municipio tendría autonomía política, administrativa, económica y financiera, conforme a lo establecido por la Constitución provincial y la ley orgánica de municipios.
2. Organización institucional
La estructura institucional incluiría:
- un intendente
- un Concejo Deliberante integrado por 8 concejales
Las autoridades serían elegidas mediante voto popular en las elecciones de 2027, con asunción prevista para diciembre de ese mismo año.
3. Delimitación territorial
El proyecto establece un perímetro territorial definido por distintos puntos geográficos de la zona sur de la capital, entre ellos:
- el cerro Padilla
- la Ruta Nacional 9
- la Ruta Nacional 66
- el río Los Alisos
- la Ruta Provincial 2 (La Almona)
Estas delimitaciones buscan establecer claramente la jurisdicción administrativa del nuevo municipio.
4. Creación de un organismo de transición
El proyecto propone crear la Agencia de Desarrollo de Alto Comedero (ADAC), un organismo que tendrá la tarea de coordinar el proceso de transición institucional entre la capital y el nuevo municipio.
5. Transferencia de personal y servicios
La iniciativa contempla:
- el traspaso de alrededor de 1.500 empleados municipales
- la transferencia de servicios públicos
- la elaboración de un inventario de bienes y patrimonio inicial
Todo el proceso se realizaría mediante convenios entre el nuevo municipio y la Municipalidad de San Salvador.
6. Fondo especial de organización municipal
También se propone crear un Fondo para la Organización Municipal de Alto Comedero, destinado a financiar:
- infraestructura administrativa
- equipamiento institucional
- fortalecimiento de la gestión municipal.
Qué pasos faltan para que el proyecto se convierta en ley
El proceso legislativo para su aprobación contempla varias etapas:
- ingreso formal del proyecto y toma de estado parlamentario
- tratamiento en comisiones legislativas
- debate institucional con vecinos e instituciones del sector
- dictamen de comisión
- votación en el recinto de la Legislatura
- promulgación por parte del Poder Ejecutivo provincial.
Solo tras completar ese proceso podría iniciarse la transición administrativa hacia el nuevo municipio.
Impacto político de la municipalización
La creación del municipio implicaría la aparición de nuevas estructuras institucionales:
- un nuevo intendente
- un Concejo Deliberante propio
- nuevas dependencias administrativas.
Esto abriría un nuevo escenario electoral para 2027, con potencial impacto en la distribución del poder político dentro del área metropolitana.
Nueva base electoral
Alto Comedero concentra una masa electoral significativa dentro de la capital, por lo que su conversión en municipio podría modificar:
- la representación política local
- la correlación de fuerzas en elecciones municipales.
Impacto económico y fiscal
Desde el oficialismo se sostiene que la municipalización no implicaría un aumento del gasto público, sino una redistribución de recursos ya contemplados dentro del presupuesto de la capital.
En ese sentido, la diputada Ortiz afirmó:
“La cantidad de habitantes y empleados ya está contemplada dentro del presupuesto municipal; se trataría de redistribuir recursos”.
Sin embargo, desde una perspectiva estructural, la creación de un nuevo municipio suele generar nuevos costos institucionales, como:
- estructuras administrativas propias
- órganos legislativos locales
- descentralización de servicios públicos.
Esto podría generar presiones fiscales en el mediano plazo, especialmente durante la etapa inicial de organización institucional.
Gobernanza urbana y poder territorial
Desde una perspectiva de economía política urbana, la propuesta refleja tres procesos estructurales que atraviesan a muchas ciudades intermedias de Argentina:
- expansión demográfica de las periferias urbanas
- necesidad de descentralización administrativa para gestionar territorios cada vez más extensos
- reconfiguración del poder político local a partir de nuevas jurisdicciones municipales
Si el proyecto avanza, la municipalización de Alto Comedero podría convertirse en una de las reformas territoriales más relevantes en la provincia en las últimas décadas, al modificar la estructura institucional del área metropolitana de la capital jujeña.
